当初，曾国藩出山创立湘军，朝廷百般掣肘，要钱没钱要人没人，还经常挑刺，动不动就严加申斥，搞得曾国藩心灰意冷。请使用访问本站。后来，曾国藩经人提醒，从绿营里拉了一个旗人将领进入他的湘军，担任高级军官，如此一来，朝廷的态度大变，对湘军信任有加，湘军这才得以发展壮大。
周宪章把那哈五提拔到副师长的位置上，就是要用那哈五旗人兼皇叔的身份，打消朝廷对章军的戒备心态。
冯国璋冲着周宪章发出会心一笑，周宪章还以一笑，两人心有灵犀。
那哈五当上了章军副师长，章军向朝廷做出了一个姿态，这支军队不是纯粹的汉人军队，它的主要将领是旗人！
朝廷多少会对章军有所放心。以后向朝廷要钱要粮要枪，朝廷就算不给，也不会起疑心。
有了这个前提，周宪章才能大着胆子，把章军的实际兵力状况告诉朝廷。
周宪章说道：“至于武器装备，请大家各回营地，稍安勿躁，我马上去面见钦差大臣，一则，把封赏各位的奏章交给钦差，二则，请钦差大人向皇上转述我章军面临的困难，请求朝廷拨付枪械和军费。”
忙活了一天，已经到了三更天，众人各回营地安歇。
周宪章带着姚喜和那哈五出了县衙，赶往钦差大臣袁世凯的住处。
朝廷派来了两个钦差，那晋为正，袁世凯为副。然而，周宪章总觉得，真正的钦差大臣不是那晋，而是袁世凯！
颁旨的时候，袁世凯的话并不多，貌似是附和那晋，不过，袁世凯的言谈举止里，处处透着弦外之音。
周宪章早就听说过，袁世凯城府极深，而且是一个朝鲜通。袁世凯在朝鲜干了十二年，清ri战争爆发之前，袁世凯身为大清国驻朝鲜总理大臣，牢牢掌控着朝鲜的权力，其实就是朝鲜的“太上皇”。袁世凯极有能力，且八面玲珑，在朝鲜，有恨他的人，也有爱他的人，不管是恨还是爱，朝鲜人都怕他。
至于那晋，朝廷上下都知道他是个迂夫子，道学讲得头头是道，要说治国平天下，十个那晋也比不上一个袁世凯。
章军是大清国在朝鲜最后的一个军事存在，是朝鲜作为大清国宗属国地位的最后象征。如此重要的差事，朝廷却让迂夫子那晋为正，朝鲜通袁世凯为副，这不合情理！
唯一的解释就是，袁世凯肩负着不为那晋所知的秘密使命，这个使命要么来自皇上，要么来自太后，但有一点是明确的，不管是皇上还是太后，对于这个秘密使命，都说不出口。
那应该是一个摆不上桌面的使命！
既然摆不上桌面，那就不能写进圣旨，也不能在大庭广目之下堂而皇之地宣布。