这场战争一打就是一年多，夏国还是没什么实质性的进展，所攻取的城池与他们所损失的兵源与物资来说，实在是太不划算了。
慕容煌根本没想到，进展会这么慢，这场战争他有点吃不消了，国内一片反对之声了。可是，这似乎成了一块鸡肋，弃之不舍气，食之，实在是啃不动！而原本，他认为最耗费不起的应该是西风国，最起码应该是风行云最先耗不住，来请求停火息战，他还可以讹上一笔！可是，却不想，风行云这么有耐性，根本不为所动！
这可怎么办是好？！
其实，西风国损失也是必然的，只是损失相对来说并不如风行云之前想象的那般残酷，还在他的接受范围内，所以，他当然沉得住气。
加上，这一年陆雪凝也没有闲着，她不但试验大棚成功了，还有商业化养殖农副业也很成功，其实不如现代那种大规模养殖正规，可是也小有成效，但这对于这落后贫穷的国家来说，已经算是相当成功，大振人心了。
风行云和一众知情的大臣都觉得好似看到了西风国美好的明天，所以他们对于这场战争也并不那么悲观了，也许在以后的将来，西风的人民可以很容易的达到富足，至少吃饱是可以的。
所以，一众大臣可都是把陆雪凝当个宝贝看待的，这小丫头看似平常，但是稀奇古怪的主意可真不少，关键是还特别管用！
陆雪凝每每听到人夸奖她，都但笑不语，说什么吃饱饭不成问题，她要将来奔小康的！
然后，还有荒山开发的事，这样一来，荒山开发利用就可行了，几乎没有会出来反对了，只是，要开荒山光朝廷空说空想无用，关键还要人力行，而这力行之人自然是西风的农民了，可是这就像一场土地革新一样，任何一种突来的变革一时半会儿都很难让农民接受，他们世世代代中规中矩的种田种惯了，只知道良田出好粮，贫地只会浪费时间与种苗，但凡不是家里穷到没地种的人，是不愿意开荒的，就是开荒也是要捡那种平点的地开，谁会去大山上开呢！？开起来比一般地难开费力也就算了，这水也上不去，难保存。收种都麻烦，最主要的是，产量是最差的，山上全是石荒地，根本不适合种田。往往种上的东西倒霉的时候连种苗都收不回来。
这一点，农民是认死理的。祖上怎么教的，他们就怎么做，是死也不愿尝试革新的。
事情一如风行云想的一样，根本实行不下去。通告下去一个多月了，各地一点进展都没有。就像当初商鞅变法一样，不想出一个针对的策略根本行不通！
陆雪凝想了，要不就实行奖励政策，开一亩地奖励多少钱，或是免一定的税什么的。
可是，这一点儿也行不通，一来西风因为与夏国开战的原因，国库空虚，也拿不出太多的钱来奖励，重金之下尚少有勇夫，更何况钱不多。免税嘛，农民还是觉得荒山本来就没有产出，这税免不免都一回事，不开更省事，连税都不用交。此事行不通！
最后，难着了陆雪凝，所有人都没办法带动农民的积极性，怎么办？难道不开了？
这可不行，不过，最后陆雪凝还是想出了办法。那就是不用农民开地了，她改变一下方式，实行雇佣制！
就是出钱雇佣农民做长工，还是做庄园制，按工承包给农民，让他们干活拿钱，最后收获了再换成钱，还是一个样的。其实这样只是朝廷先投入一定的资本，虽然前期有些艰难，可是后期的利润可观。
而且，一旦后面农民看到可行，有利可图，不用宣传他们都会主动求着来做。只要首例成功，剩下的事情不成问题。所以前期还是由风行云拨款试行，然后大力宣传，等到收益后再鼓动农民来做。